□本报记者朱艳霞
9月12日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，财政部部长蓝佛安表示，国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。一方面，收入“蛋糕”越来越大。“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增长约19%。另一方面，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出5年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增长24%。同时，结构不断优化，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
“国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。”蓝佛安介绍，“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。今年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育，积极回应人民群众关切。
财政政策作为宏观调控主要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。蓝佛安表示，“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。过去4年，我国经济实现了平均5.5%的增速，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。
对于备受关注的政府债务问题，蓝佛安介绍，截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。同时，政府债务对应着大量优质资产。总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额，已累计发行4万亿元。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元。
“化债是手段，发展是目的。我们坚持化债和发展两条腿走路，有效推动经济发展和债务管理良性循环。”蓝佛安指出，化债打通了资金链条，为地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间，用于解决经济发展的堵点、痛点和难点。同时，推动了融资平台加快退出。截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零，融资平台改革转型加快推进。此外，改善了金融环境。金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强。
蓝佛安提到，“十五五”期间，财政部将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。
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